關(guān)于在集團(tuán)各企業(yè)黨組織中全面推行黨務(wù)公開工作的通知

各公司黨委（黨總支、黨支部），集團(tuán)公司本部各黨支部：

為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）和省委《關(guān)于印發(fā)〈安徽省黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施辦法〉的通知》（皖辦發(fā)〔2011〕13號(hào)）以及省國資委《關(guān)于在省屬企業(yè)黨組織中全面推行黨務(wù)公開工作的通知》（皖國資黨發(fā)〔2011〕74號(hào)）等文件精神，深入推進(jìn)集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，提升黨組織公信力，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在開始在集團(tuán)公司黨組織中全面推行黨務(wù)公開工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

通過實(shí)行黨務(wù)公開，不斷提高集團(tuán)各企業(yè)黨組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，體現(xiàn)黨員主體地位，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力；提高黨務(wù)工作透明度和開放度，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)。按照省國資委黨委要求，各企業(yè)黨組織要確保在2011年底前全面推行黨務(wù)公開工作，到2012年底前，形成制度化、規(guī)范化的黨務(wù)公開工作格局。

二、公開原則

（一）發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)擴(kuò)大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。黨內(nèi)事務(wù)除依照規(guī)定不宜公開或不能公開外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性。

（三）統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與廠務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

（四）服務(wù)中心，促進(jìn)發(fā)展。緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞黨建工作總體部署和要求，扎實(shí)有序地推進(jìn)黨務(wù)公開。

三、公開內(nèi)容

（一）黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。

（二）黨的思想建設(shè)情況。

（三）黨的組織管理情況。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。

（五）干部選任和管理情況。

（六）聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。

（七）黨風(fēng)建設(shè)情況。

（八）其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

四、公開程序

（一）制定目錄。制定黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、方式、范圍和時(shí)限等。集團(tuán)各企業(yè)黨務(wù)公開目錄由旅游集團(tuán)黨委制定（詳見附件）。

（二）實(shí)施公開。依照黨務(wù)公開目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，企業(yè)黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。

（三）收集反饋。認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

（四）歸檔管理。對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

五、公開方式

針對不同內(nèi)容確定公開方式和范圍。公開方式主要包括會(huì)議、文件、簡報(bào)、公開欄、網(wǎng)站以及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或媒體等。公開范圍主要分為中層以上管理人員中的黨員、全體黨員、全體員工以及社會(huì)公眾等層面。對于可以向黨外公開的事項(xiàng)，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，逐步擴(kuò)大公開層面。

六、公開時(shí)限

黨務(wù)公開必須做到經(jīng)常、動(dòng)態(tài)、及時(shí)，公開時(shí)限應(yīng)與公開內(nèi)容、方式和范圍相適應(yīng)。

（一）長期公開。對具有長期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長期公開。

（二）定期公開。對在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開。

（三）即時(shí)公開。對動(dòng)態(tài)性、階段性、臨時(shí)性、緊急性的工作應(yīng)即時(shí)公開。

七、制度保障

（一）執(zhí)行例行公開制度。列入黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。列入黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，需報(bào)集團(tuán)公司黨委批準(zhǔn)后及時(shí)公布，并在原定公布范圍內(nèi)作出說明。

（二）執(zhí)行依申請公開制度。黨員可按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項(xiàng)，可以公開的，黨組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請人說明情況。申請事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

（三）執(zhí)行意見反饋制度。通過設(shè)立意見箱和專線電話等形式，暢通信息溝通和意見收集渠道。公開期間，指定專人負(fù)責(zé)收集整理黨員、群眾的意見和建議，認(rèn)真研究處理和整改落實(shí)，必要時(shí)將相關(guān)處理結(jié)果和落實(shí)情況進(jìn)行再公開。對署真實(shí)姓名反映情況和提出意見建議的，應(yīng)將處理結(jié)果告知反映人，聽取其意見，接受監(jiān)督。

（四）執(zhí)行監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對下級(jí)黨組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。黨組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督，并為其履行監(jiān)督職責(zé)提供必要條件。

（五）執(zhí)行總結(jié)報(bào)告制度。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決黨務(wù)公開工作中遇到的新情況新問題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極實(shí)踐，大膽探索，及時(shí)總結(jié)并向上級(jí)黨組織報(bào)告黨務(wù)公開工作的成功經(jīng)驗(yàn)和意見建議。

八、有關(guān)要求

各企業(yè)黨組織要切實(shí)把黨務(wù)公開作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，精心組織，確保穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，履行第一責(zé)任人的職責(zé)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和工作指導(dǎo)，負(fù)責(zé)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作相關(guān)內(nèi)容的公開工作，對黨務(wù)公開實(shí)施全過程監(jiān)督，查處黨務(wù)公開工作中搞形式主義、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利等問題。企業(yè)有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)與其相關(guān)內(nèi)容的公開工作。要積極創(chuàng)新實(shí)踐，努力破解難題，加快工作進(jìn)度，確保年底前全面推行黨務(wù)公開工作。

附件：安徽省旅游集團(tuán)黨務(wù)公開試行目錄

二○一一年十一月十七日